国军的整军建军本应在民十八年起，但是由于内频仍，一直拖到民二十二年南昌的整建陆军会议，由于在南方仍有大规模的作战行动，这次整建陆军会议又无疾而终，一直到了对江西作战的胜利结束，西南军阀在六。一事变后俯首帖耳，才有了民二十五年度的正式整军建军计划。
在民二十五年之前，虽有教导师若干设立及几份编制表的发布，但是教导师旋即改野战师，编制表发布如同具文。直到民二十五年度，在德国顾问的建议协助下，德式军火在合步楼贸易公司的易货贸易下供应得到保证，并且军火兵装进口改由俞大维军工系统指导进口，结束了洋行采购的历史。再加上北方强邻的威胁。国军正式整军建军终于拉开序幕。仅开办费就拨付450万元国币，可见当局决心已下，义无返顾。
陆军整军建军的终极目的是六十个德械国防师。计划于民二十七年度完成。这六十个师又分为三十个调整师和三十个整理师。民二十五年度先调整二十个师，民二十六年度再调整十个师，整理师从民二十六年度开始建立。并发布了整军五大原则：1、统一编制。2、充实小单位，减少大单位。3、增加部队战斗力。4、经常费不增加。5、人事精力依法办理。
其中调整师较为简编，先设立教导总队以为调整师装备编制范本，并为各调整师轮训培养军士。整理师编制较重，拟设立教导师以为整理师装备编制范本，并为各整理师轮训培养军士。
一、调整系列：
（1）、教导总队编制为：总队部1；步兵团3；军士营1；骑兵队1；炮兵营1；工兵连1；通信兵连1；辎重兵连1；自动车连1；卫生队1；特务连1；军官教育队1；军乐排1；修械所1；人员编制13517人，骡马3655匹。装备新山炮12门，七十五步兵炮20门，三七战防炮20门，二十小高炮20门，迫击炮42门，重机80，轻机278。
（2）、调整师编制为：师司令部1；步兵旅2；步兵团4；骑兵连1；炮兵营1；工兵营1；通信兵营1；辎重兵营1；人员编制11423员名（野炮挽马师）、11579员名（山炮驮马师），骡马2381匹（野炮）、2324匹（山炮）。装备野（山）炮12门，小炮24门，82迫击炮24门，重机74，轻机336。
二、整理系列：
（1）、教导师编制为：师司令部1；步兵团3；骑兵连1；炮兵团1；工兵营1；通讯兵营1；辎重兵营1；卫生队1；特务连1。人员编制12837员名（野炮）、13314员名（山炮），骡马3633匹（野炮）、3687匹（山炮）。装备新式野（山）炮36门，二公分炮12门，82迫击炮18门，重机72，轻机264。
（2）、整理师编制为：师司令部1；步兵旅2；步兵团4；骑兵连1；炮兵团1；工兵营1；通讯兵营1；卫生队1；特务连1；人员编制13390员名（野炮）、13903员名（山炮）。装备野（山）炮36门，榴弹炮16门，二公分加农炮24门，八二迫击炮24门，重机74，轻机224，手649支。驳壳776支，步6666支，骑1568支。资料来源：国防部史政编译局档案。
奥斯卡论曰：所谓整理调整歧义之争可以休矣！所谓调整者，国军就现有之完整师旅加以充实，以应急需。所谓整理者，国军以德国步兵师为范，加以简化所构建一完整充实战略单位者。调整在前，花费略少，以教导总队为样板。整理在后，花费应多，以拟议之教导师为样板。奈何天不假年，国军方调整若干师完毕暴邻即登堂入室，后世咸以为该调整师即国军整建之终极形态，如中国军事史略等权威书籍皆误会如此。后世小子读史至此，不能不为国军整军建军之孤心苦诣及雄心壮志长太息。乙、在德国协助下建立的调整师：这个整军建军方案，打上了极深的德国烙印。在民二五年度的整军建军方案之前，国军已有相当之德械部队，并进行了德国式的训练。如在民二五年初，法尔肯豪森在致在德联络人Brinckmann的报告中就指出，到民二四年底为止。编成的现代化部队已经有：1、完全德式示范旅1个。2、克虏伯山地炮兵9个分队。3、克虏伯野战炮兵7个分队。4、重型野战榴弹炮（十五公分口径），两个分队（但是装备的是沈造榴弹炮8门和日本的野猫型榴弹炮8门）。5、两个配备了24部莱茵钢机动车的榴弹分队。6、一个工兵团（分三大队）。7、一个战车大队：24部英国的CardanLRloyd小型坦克车，十六部同型两栖坦克车，十六部德国Vicker型坦克车（什么东东？）8、五个英制Bofors防空高炮兵分队。同时还向德国订购了24门十五公分大炮，20门三。七公分大炮、20门七。五公分大炮，数千支二四型步，一百部克鲁斯布新型机动车，三十六部德国坦克车，一百二十公尺带舷外发动机的架桥辎重。还有Solothurn、Oerlikom、Breda的大量军火。
而国军调整、整理各师的编制设立，也无一不渗透了德国顾问的建议。比如新编制师，极大充实了团级火力。原来老编制团只有一个重机连，六重机，一个迫击炮连，四门八二迫击炮，每团不过一千五百人之数。而新编制团重机火力增至八，迫击炮增至六门，并增设通、勤、搜、工、辎等直属分队，使各团一步迈进三千人左右的新式大团。就完全出自法尔肯豪森的建议，紧盯着德国式的编制。关于德国和中国军事贸易的机构、规模等等，网上已经说得甚多，这里就不重复了。只补充一些数字资料。
中德贸易易货贸易德和约是1936年3月签定的，德国先提供1亿马克的贷款，国府可以在这个额度内购买军火等物资，以矿产抵还。最后这笔贷款除了拨给资源委员会九百八十一万多马克外，其余九千多万马克全部用来购买军火物资了。从民二十五年起，当年德国输华军火总额一下从民二十四年德国军火出口总值的狂增三倍还多，达到。完全可以说国府是在狂购军火。没有这一亿马克支撑，国军是打不起前期抗战的。在民二十四年，国军只有八十多万支步机，三百余门大炮，弹不过只有六千万发存量，可见之窘迫。
从民二十五年到民二十六年二月，国军一共购进收到了如下重装备：1、七九马克沁机，1131。2、2公分高炮，96门。3、公分战防炮，126门。4、公分榴弹炮，40门。5、公分高炮，60门。6、新15公分要炮，8门。7、新公分要炮14门。8、六吨中型战车一全连（14辆）。9、四吨半装甲汽车一全连。10、公分高炮12门。另外还有大量步、子弹、器材、车辆、卫生用品、观通设备等等。正是这些装备，完成了二十个调整师和部分特种部队的建设。这些师到民二十六年四月调整完毕，由军务司王文宣向蒋具文。
这些调整师有四点是可以注意的，第一点：不是第一期连教导总队只有九个师么？原来第二师里面还有一个钟松的独立旅，原来这个旅计划编师的，但是由于要以独立旅在凇沪方向警备，番号不能太大刺日本人，这个调整师只好委屈的称为第二师补充旅了，其实该旅大可以称师，缺编十九个连的部队。第二点：所谓36、87、88三个德械样板师，其实和其他调整师并无区别，都是一样的装备，同样缺编一个师炮连、团战防炮连、师高炮连、团小炮连等等部队。不过一直参加凇沪之战，所以抬得地位较高罢了。只有教导总队，才是真正的调整师的样板部队，编制甚大，装备甚足。只缺编一个卫生队。第三点：这些调整师并非全是嫡系，还有二七师这个西北军老底子，对比美械化部队中的五三军这个唯一的东北军老底子，很是有趣。第四点：每师基本上都缺编师属一个炮连（每师只有八门山野炮），团属四个战防炮连，师属一个高炮连，团属小炮连（即德国步兵炮）也全部缺编。还有其他附属部队亦不完全齐全，若干师团或有战防炮和小炮编制。可见国军就算是武装这二十个调整师亦属相当吃力。至于整理师，更是想都不敢想的事。所以现在论者说什么整理师如何如何，调整师如何如何，都是镜花水月。我国民抗战初期武力骨干，只有这二十个调整师。奥斯卡论曰：微斯一亿马克，我国民左衽矣！（开玩笑的）暴凭陵前夕，我国府纵横卑阖，从暴之西方盟友处获得大量援助，得以初步整军建军。二十师数虽甚微，但借此先战于沪，再决于彭城，南口抗敌，兰封死斗，无不赖此二十师之力。遂击灭暴三月亡华之梦。此一年余德式整军，功莫大焉。
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日本陆军的常备军在抗战爆发时有十七个常设师团，番号依次为近卫、一至十二，十四，十六，十九，二十。编制为四联队制，即每个师团下辖二个旅团，每个旅团下辖二个步兵联队，步兵联队辖有三个步兵大队，大队下辖四个步兵中队，一个机中队，一个大队炮小队，步兵中队辖三个步兵小队，小队辖一个机组，一个掷弹筒组和二个步组。另外，每个师团还辖有一个炮兵联队，一个辎重联队，一个工兵联队，一个骑兵联队。这些师团又分为两种，一种是驮马制总编制为28500人，另一种是挽马制总编制为25000人。
1．班：
军每班13人，包括班长、4名机手和8名步兵。有一轻机，编制四人(指挥官、手、两名携弹药的副手)，这四人是配备自卫手的，在战斗中有时也携带步（机手除外）；其余八名步兵，每人一支单发步。特别加强的部队中，加强班会多配置一个两人携带的50毫米掷弹筒。
2．小队：